為貫徹落實(shí)黨的十九大提出的堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的部署要求，滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，切實(shí)加強(qiáng)住建系統(tǒng)大氣污染防治工作，繼續(xù)提升和改善城鄉(xiāng)環(huán)境空氣質(zhì)量，以《安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)2018年安徽省住建系統(tǒng)大氣污染防治專項(xiàng)工作方案的通知》（建質(zhì)函〔2018〕610號）和《2018年合肥市大氣污染防治工作方案》（合達(dá)辦〔2018〕7號）為依據(jù)，制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

通過開展施工揚(yáng)塵治理，嚴(yán)肅查處相關(guān)違法違規(guī)行為，有效解決房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及建筑物拆除工地施工揚(yáng)塵突出問題，提高建筑施工標(biāo)準(zhǔn)化水平；進(jìn)一步落實(shí)混凝土攪拌站環(huán)境綜合治理要求；建立揚(yáng)塵治理長效機(jī)制，提高文明施工水平，有效遏制施工揚(yáng)塵對城市空氣質(zhì)量的影響。

1.強(qiáng)化各類施工揚(yáng)塵整治。進(jìn)一步落實(shí)《合肥市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》，開展施工工地?fù)P塵綜合整治，確保工地規(guī)范封閉圍擋、易揚(yáng)塵物料堆放覆蓋、出入車輛沖洗、出入口路面硬化、拆遷工地濕法作業(yè)、渣土車輛密閉運(yùn)輸“六個(gè)百分百”。2018年6月30日前，建筑面積1萬平方米及以上的建筑施工工地主要揚(yáng)塵產(chǎn)生點(diǎn)要安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控裝置并與建設(shè)、環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，實(shí)行施工全過程監(jiān)控，并嚴(yán)格考核。

縣級以上城市建成區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場禁止露天（或未密閉）現(xiàn)場攪拌混凝土、現(xiàn)場未密閉攪拌砂漿。拆除作業(yè)現(xiàn)場必須圍擋并噴霧，產(chǎn)生的渣土和垃圾必須通過專用通道或采用容器吊運(yùn)，嚴(yán)禁凌空拋撒。工地拆遷工程的垃圾日拆日清，工程完成后7日內(nèi)清場完畢。按照“誰發(fā)包、誰負(fù)責(zé)；誰拆除、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)“拆除工程發(fā)包單位是拆除施工揚(yáng)塵污染防治的第一責(zé)任人。拆除單位是拆除施工揚(yáng)塵污染防治的直接責(zé)任人”的要求，明確施工合同揚(yáng)塵防治措施、經(jīng)費(fèi)支付、信息公開及違約責(zé)任，規(guī)范合同的內(nèi)容和執(zhí)行，督促拆除工程責(zé)任主體做好拆除工程揚(yáng)塵污染防治措施的落實(shí)。

2.加強(qiáng)混凝土攪拌站揚(yáng)塵整治。認(rèn)真落實(shí)《安徽省混凝土攪拌站環(huán)境綜合治理工作方案》，開展混凝土攪拌站揚(yáng)塵污染防治專項(xiàng)督查。指導(dǎo)混凝土企業(yè)建立和完善內(nèi)部管控機(jī)制；積極推進(jìn)綠色攪拌站建設(shè)進(jìn)程；積極配合屬地政府做好非法經(jīng)營攪拌站取締工作。各類混凝土攪拌站，要做好場地和道路硬化、保潔，骨料倉、配料倉、傳送帶、二層以上攪拌樓（站）全封閉；攪拌主機(jī)、粉料筒倉加裝強(qiáng)制集塵設(shè)施收塵，粉料筒倉吹灰管采用硬式密閉接口防止進(jìn)料泄露；建污水沉淀池回收利用生產(chǎn)污水，鼓勵(lì)上砂石分離機(jī)減少固體廢棄物產(chǎn)生，鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)采用污水、廢渣零排放措施；安裝混凝土罐車出場自動沖洗設(shè)施，對出入車輛全部沖洗；限制超量運(yùn)載混凝土，加裝防滴漏裝置。

二、工作措施

各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)主管部門要會同相關(guān)部門，按照“預(yù)防為主，綜合治理”原則，根據(jù)職責(zé)分工，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，采取切實(shí)有效措施，強(qiáng)化“管生產(chǎn)必須管環(huán)保”的理念，完善監(jiān)督管理機(jī)制，做好施工揚(yáng)塵治理工作。

（一）完善建筑施工工地?fù)P塵防治基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化檢查督促措施落實(shí)。一是抓好建筑施工揚(yáng)塵防治基礎(chǔ)工作。各類建筑施工（含拆除、市政道路施工）開工前沖洗、圍擋、監(jiān)控等措施到位，由建設(shè)單位向監(jiān)管部門提交開工項(xiàng)目揚(yáng)塵防治方案，簽訂項(xiàng)目揚(yáng)塵治理承諾書；監(jiān)管部門檢查沖洗、圍擋、監(jiān)控等措施落實(shí)情況，未落實(shí)的項(xiàng)目暫緩開工；檢查規(guī)模以上建筑工地?fù)P塵在線監(jiān)測設(shè)備安裝使用情況，要求業(yè)主單位提供車輛沖洗設(shè)備使用視頻或監(jiān)控影視資料、拆遷施工方案報(bào)備和拆除過程噴水壓塵措施執(zhí)行情況視頻資料；監(jiān)管部門負(fù)責(zé)建立轄區(qū)監(jiān)管項(xiàng)目“三單制”臺賬（問題清單、措施清單、責(zé)任清單）。二是強(qiáng)化現(xiàn)場檢查。監(jiān)管部門定期開展現(xiàn)場檢查，市級督查適時(shí)隨機(jī)抽查各市（縣）監(jiān)管部門“三單制”臺賬建立及完善情況、新開工項(xiàng)目建設(shè)單位揚(yáng)塵防治方案報(bào)備及核實(shí)情況，隨機(jī)抽查項(xiàng)目現(xiàn)場，通過項(xiàng)目現(xiàn)場揚(yáng)塵防治措施落實(shí)情況對監(jiān)管部門防治工作進(jìn)行動態(tài)考核。

（二）提升混凝土攪拌站環(huán)境治理質(zhì)量。一是全面檢查《安徽省混凝土攪拌站環(huán)境綜合治理工作方案》落實(shí)情況，健全“三單制”臺賬，檢查發(fā)現(xiàn)問題或曝光整改問題，要限期整改到位；指導(dǎo)攪拌站健全企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理制度，實(shí)現(xiàn)自我管理、規(guī)范運(yùn)行。近期重點(diǎn)解決已建料場大棚與生產(chǎn)規(guī)模不匹配問題、鏟車作業(yè)區(qū)無降塵抑塵措施問題、攪拌主機(jī)和筒倉收塵設(shè)施不符合強(qiáng)制脈沖要求問題，規(guī)范廢水、污水、廢渣處理，規(guī)范出入口自動沖洗裝置安裝使用等。二是推進(jìn)綠色攪拌站建設(shè)，新建、遷建攪拌站原則上按照綠色攪拌站標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，鼓勵(lì)改建攪拌站采用綠色攪拌站標(biāo)準(zhǔn)，出臺綠色攪拌站激勵(lì)政策，積極引導(dǎo)、扶持綠色攪拌站建設(shè)健康發(fā)展；三是配合屬地政府取締非法經(jīng)營攪拌站。協(xié)助政府健全取締工作機(jī)制，按照屬地政府工作部署，積極摸底排查，聯(lián)合相關(guān)部門制定清單和取締計(jì)劃，依法有序開展取締工作。

三、進(jìn)度計(jì)劃

（一）動員部署階段（2018月4月10日—4月30日）

1．各縣（市）區(qū)于5月1日前對在建工程、拆除工程、混凝土攪拌站進(jìn)行全面摸底排查，針對項(xiàng)目的情況制定完善的整改措施。

2．做好施工工地現(xiàn)場、拆除工地、混凝土攪拌站揚(yáng)塵治理排查工作。督促各施工單位制定揚(yáng)塵污染防治方案，制定防治目標(biāo)，落實(shí)措施、落實(shí)責(zé)任人、落實(shí)治理時(shí)限，切實(shí)做好防治準(zhǔn)備工作。

3．深入動員，廣泛宣傳。通過召開動員會議、加大大氣污染防治工作宣傳力度，充分認(rèn)識此項(xiàng)工作的必要性和緊迫性；充分發(fā)揮網(wǎng)站、宣傳欄、電子屏等載體作用，及時(shí)宣傳有關(guān)措施以及大氣污染防治工作進(jìn)展情況；積極開展大氣污染防治宣傳活動，在房屋市政建筑工地、混凝土攪拌站等大氣污染防治重點(diǎn)單位開展豐富多彩、形式多樣的宣傳活動，努力營造良好的輿論氛圍和治理環(huán)境。

（二）大力實(shí)施階段（2018年5月1日—2019年2月28日）

1.按照大氣污染防治工作總體要求綜合整治揚(yáng)塵污染,各開發(fā)企業(yè)和建設(shè)施工單位是此次整治的責(zé)任主體，重點(diǎn)對建筑市政工地、混凝土攪拌站等方面加大監(jiān)管力度，力爭達(dá)到“六個(gè)百分百”。

2.實(shí)行網(wǎng)格化管理。重點(diǎn)對房屋市政施工現(xiàn)場、混凝土攪拌站等進(jìn)行全方位、無縫隙管理。要綜合運(yùn)用日常巡查、隨機(jī)抽查和遠(yuǎn)程監(jiān)控等手段，加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)未達(dá)到要求的工地，立即責(zé)令停工整改。對違反有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，嚴(yán)肅查處，并記入誠信信息系統(tǒng)。對工作落實(shí)不力、治理效果不明顯的單位，視其情節(jié)和后果，依法依規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。

3.做好重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對工作。根據(jù)合肥市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)市政府發(fā)布的空氣污染預(yù)警級別，及時(shí)啟動應(yīng)急應(yīng)對預(yù)案，落實(shí)各級預(yù)警的揚(yáng)塵控制措施，編制工地停工清單，并進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

（三）提升階段（2019年3月1日—3月31日）

繼續(xù)深入開展全市建筑行業(yè)揚(yáng)塵治理專項(xiàng)行動，鞏固防治成果，認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)行動取得的成效與不足，分析問題和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。在總結(jié)整治工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步針對存在的問題，建立完善住建系統(tǒng)大氣污染防治工作長效機(jī)制，為我市今后的大氣污染防治工作提供有力保障。

四、工作要求

（一）提高政治站位。2018年是第二階段大氣污染防治開局之年，建設(shè)系統(tǒng)大氣污染工作應(yīng)緊緊圍繞市政府工作報(bào)告關(guān)于“嚴(yán)控道路、施工等揚(yáng)塵”總體要求和《2018年合肥市大氣污染防治工作方案》抓好落實(shí)。各級建設(shè)系統(tǒng)大氣污染防治主管部門，要提高政治站位，積極參與環(huán)境保護(hù)，擔(dān)當(dāng)起住建系統(tǒng)大氣污染防治的歷史使命，結(jié)合本地情況，制定切實(shí)可行的專項(xiàng)工作方案，抓好工作落實(shí)。

（二）抓好責(zé)任落實(shí)。繼續(xù)貫徹落實(shí)《合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會轉(zhuǎn)發(fā)省大氣辦關(guān)于加強(qiáng)建筑施工揚(yáng)塵污染防治有關(guān)工作的通知》（合建質(zhì)安〔2017〕90號）文件，落實(shí)層級監(jiān)管責(zé)任，各縣區(qū)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)抓好建設(shè)單位施工項(xiàng)目揚(yáng)塵防治承諾書簽訂，對未踐行承諾者，依法處罰并列入不誠信黑名單；負(fù)責(zé)健全涉塵施工項(xiàng)目“三單制”臺賬并定期更新，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，查處各類揚(yáng)塵治理違法違規(guī)行為，對屢改屢犯、消極整改、拒不整改等情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)任單位，要給予不良行為記錄、信用扣分等嚴(yán)厲處罰，對監(jiān)管不力、失職瀆職監(jiān)管人員將嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（三）做好信息報(bào)送。各市相關(guān)監(jiān)管部門，按照市政府職能分工做好合建質(zhì)安〔2017〕90號文信息報(bào)送工作，于每月28日前向我委報(bào)送拆除項(xiàng)目、市政道路項(xiàng)目揚(yáng)塵防治問題整治、攪拌站環(huán)境綜合治理及非法攪拌站取締工作推進(jìn)情況。省廳原季報(bào)和月報(bào)工作按照省政府及大氣辦時(shí)間要求調(diào)整如下：報(bào)送時(shí)間為次月（季）1號前，月報(bào)內(nèi)容按調(diào)整后模板填報(bào)，季報(bào)內(nèi)容不變。信息報(bào)送的及時(shí)、真實(shí)情況將納入督查和通報(bào)內(nèi)容。

（四）健全長效機(jī)制。要逐步建立執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，保證監(jiān)管工作的常態(tài)化，將施工揚(yáng)塵治理作為日常工作，常抓不懈，繼續(xù)鞏固治理成果。要積極開展宣傳工作，通過各類新聞媒體，及時(shí)宣傳報(bào)道施工揚(yáng)塵治理先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，公開曝光反面典型，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，調(diào)動社會公眾參與施工揚(yáng)塵治理的積極性，營造良好的輿論氛圍。